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什么是稳评？
浏览次数：1839 时间：2013-06-24
从全市性的小客车数量调控，到首都机场高速路收费价格调整；从首钢北京产区停产，到大兴区榆垡镇未注册幼儿园整治……近两年来，北京市各级政府每每出台一项与人民群众切身利益紧密相关的重大决策，总会思索再三、慎之又慎，而其间“社会稳定风险评估”已渐成政府科学决策不可或缺的“前置程序”。
按照“有机嵌入”的原则，交通委安全监督与应急处全程参与了小客车数量调控政策论证的全过程:参与了交通委与市政府法制办、公安局、交管局等各个部门开展的多次专题研究；听取了全国人大、全国政协、北京市人大等上级机关，以及专业领域的专家们对决策的意见；总结分析了公开征求的广大群众意见等，这些信息最终都成为了评估报告撰写的重要依据。
社会稳定风险评估工作虽然表面上看起来是增加了一道‘工序’，但实际上，通过评估将各类风险预防在前，并提前协调各相关部门，各司其职参与到政策实施的维稳工作中，形成合力，可以有效地化解各类不稳定因素，更有利于保障决策的顺利实施。
各类风险预测在前
防控措施落实在前
仅去年一年，北京全市就在50个项目中进行了试点，保证了一批重大政策和重点工程项目的顺利实施。而与此同时，北京全市委办局、各区县，甚至大型国有企业内部也纷纷因地制宜地制定细则、开展工作，带动了基层科学决策水平的提高。
就首钢停工项目，就是将社会稳定风险评估工作贯穿在整个停产工作之间，先是在各个面临停产的单位进行广泛走访、座谈、发放调查问卷，掌握不同层面对分流方案的反应和意见。在此基础上，则按照分流方案公布后、方案具体实施中和方案结束后三个阶段，分别梳理出了不同级别的风险点。再针对梳理出的风险点，有针对性地建立起了三道保障线。第一道在厂矿车间，建立维稳工作组负责化解基层矛盾；第二道由劳资、工会等部门组成，负责为职工解答有关分流安置政策方面的疑问；第三道则由公司保卫处、信访处等专业部门组成。三道防线各司其职，形成了严密的维护稳定体系，有效预防和化解了各类风险因素，确保厂区安全停产。
随着相关规定的出台，北京社会稳定风险评估机制的评估范围、内容，评估的主体、程序，以及对风险控制的要求日趋细化，重视程度也在不断提高。这项工作不仅已经被纳入到“一把手工程”，而且北京市还专门组织成立了社会稳定风险评估工作领导小组，市委市政府共22个部门参加其中。此外，风险评估工作所涉及的多个政府部门和16个区县还全部结合自身实际，研究出台了具体、可操作性强的实施方案。
北京市委政法委副书记、维稳办主任闫满成对记者说，按照北京市的要求，重大政策的决策机关、重大项目的审批部门应该充分参考社会稳定风险评估的结果，在此基础上确定重大决策的实施意见。为此，北京市还明确规定了，凡是应进行评估而未进行、风险评估工作中弄虚作假、化解稳控责任落实不到位等行为，都将被追究责任。
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